Telegram
09 ноября 2011 года прошли публичные слушания о необходимости принятия федерального закона о ЧГП, разработанного Адвокатским бюро «Линия права» в рамках его деятельности в экспертном совете центра развития ГЧП (в совет также входят представители Минфина, Минэкономразвития, «ВТБ капитала», «Ренова стройгрупп»). Федеральный закон «О публично-частном партнерстве» призван решить наиболее острые проблемы публично-частного партнерства (далее – «ПЧП») в России и предоставит участникам рынка широкие правовые возможности.
Дополнительным аргументом в пользу принятия федерального закона о ЧГП стало письмо Счетной палаты министру экономического развития Эльвире Набиуллиной, по результатам проведенной проверки функционирования аэропорта Пулково (крупнейший в России ГЧП проект), в котором очередной раз поднимается вопрос необходимости развития федерального законодательства в сфере ГЧП. Основным аргументом Счетной палаты в пользу принятия федерального закона о ГЧП является отсутствие в законодательстве положений о порядке передачи земли для реализации ГЧП-проектов, приводящее к необходимости проведения длительных и сложных аукционов.
Адвокатское бюро «Линия права» выявило также ряд дополнительных вопросов, нуждающихся в законодательном урегулировании на федеральном уровне. В частности, по мнению бюро необходимо принять нормы, создающие возможность:
во-первых, заключать договоры с передачей частному партнеру оптимального набора рисков по проекту путем использования принятых в международной практике моделей ГЧП (DBOO, DBLT, DBOMF);
во-вторых, путем проведения одного конкурса предоставлять частному партнеру разного вида имущество и поддержки (гарантии, залоговое обеспечение и прочее), которые необходимы ему для реализации проекта ГЧП;
в-третьих, свободно участникам ГЧП проекта распределять права и обязанности, в том числе свободно определять права и обязанности кредиторов частного партнера.
Выбор варианта конфигурации законодательства о ГЧП по поручению Владимира Путина возложен на Минэкономразвития, Минфин и Минрегион. Ведомства уже в декабре должны прийти к решению, по какому пути двигаться: развивать региональное законодательство или принять федеральный закон.
